제주도가 추진하는 시설관리공단 설립을 놓고 논란이 끊이지 않고 있습니다. 사전 충분한 공감대 형성이나 의견수렴 없어 설문조사부터 용역보고회 공청회까지 일사천리로 진행되고 있는 부분에 대한 비판이 쏟아졌습니다. 더욱이 공단이 또다른 보은인사의 빌미를 마련해줄 것이라고 지적했습니다. 보도에 양상현 기잡니다. 제주특별자치도가 추진하는 시설관리공단 설립에 따른 도민 공청회장. 이 자리에서 용역진은 제주도에서 제안한 사업 가운데 하수도와 공영버스, 주차장, 환경 등 4가지 업무만 맞는게 타당하다고 주장했습니다. 그리고 이들 사업을 통해 5년동안 100억원의 경영수지 효과를 기대했습니다. 하지만 도민의견수렴과정에서 분위기는 확 달랐습니다. 우선 현재 정년을 보장받는 공무직이 공단으로 이관될 경우 고용불안에 시달릴 수 밖에 없다는 것입니다. 특히 공단에서 운영하다 수지가 맞지 않을 경우 결국 민간으로 위탁할 우려가 있다는 의견입니다. 씽크)현용훈 공영버스 운전기사 적자 나서 도저히 못하겠다고 해서 예를 들어 사업을 청산하게 되면 일을 하던 버스운전기사들은 어떻게 되는지, 신분이라든지, 정년이라든지 <장승호 / 시설관리공단 타당성 용역업체 센터장> 공단이 만들어진다고 해서 처우가 악화되지 않습니다. 현재 있는 인력들을 결코 그런 일이 없을 겁니다. 도에서도 장담을 할 거예요 절차상의 문제도 나왔습니다. 최종용역보고회 다음날 곧바로 개최하는 도민공청회는 요식행위에 불과하다는 것입니다. 또 이번 용역진에서 진행한 찬성 우세 결과의 도민 설문조사와 관련해서도 내용을 잘 모르는 상태에서 여론조사를 실시한다는 자체가 잘못이고 질문 문항 자체도 다분히 찬성쪽으로 유도하고 있다고 지적했습니다. 공공성을 위한다면 제주도가 직영을 해야 한다며 공단 설립은 낙하산 인사 빌미를 줄 뿐 이라고 수위를 높였습니다. <오상원 / 민주노총 제주본부> 다른지역에서는 선거 보은인사로도 시설공단 이사장, 본부장으로 들어오는 경우 허다하고요, 그렇기 때문에 시설공단이 제주도에 필요한거 아니냐... <좌광호 / 공무직> 주민복리에 밀접한 공공시설에 대해 공단설립이 아닌 제주특별자치도가 직접 질 좋은 행정서비스를 제공하는 방안을 면밀히 강구하기를 요청하며... 제주도는 앞으로 제주도의회에 거쳐 행안부에 설립 심의를 요청하게 됩니다. 하지만 지금껏 공개 석상에서 공단설립과 관련해 부정적인 의견이 주를 이루면서 실제 설립으로 이어질 지 적지 않은 진통이 예상되고 있습니다. KCTV 뉴스 양상현입니다.

농사를 짓는데 쓰이는 농자재 용기는 대부분 값싸고 질긴 플라스틱으로 만들어집니다. 처리만 잘하면 재활용할 수 있지만, 무단으로 버려지는 게 상당수입니다. 변미루 기자가 보도합니다. 농경지 주변 저지대에 쓰레기가 버려져 있습니다. 수풀을 헤치고 들어가보니 온갖 쓰레기가 무더기로 나옵니다. 오랫동안 방치된 듯 벌레가 들끓고 악취가 진동합니다. <변미루 기자> “보시는 것처럼 이렇게 농업용 플라스틱 쓰레기가 마구잡이로 버려져 있는데요. 종류를 보면 비료 포대와 농약통, 차광막까지 다양합니다.” 좁은 농로 주변에는 다 쓴 비닐이 파묻혀 있고, 차광막도 뭉텅이 채 여기저기 방치돼 있습니다. <이원미 / 제주시 애월읍> "농사를 짓다보면 바쁘니까 비닐이나 포대 같은 거 농약병 등을 방치하는 경우도 있긴 있어요. " 이렇게 버려지는 쓰레기들은 주로 집하장에서 수거하지 않는 품목인 경우가 많습니다. 현재 제주시에는 69개 집하장이 설치돼 마을별로 수거와 처리를 맡고 있습니다. 하지만 차광막과 모종판, 타이백 등 일부 품목은 수거 대상이 아닌 탓에 직접 처리하길 꺼리는 농민들이 무심히 버리는 겁니다. 그렇다보니 집하장 주변에도 무단투기가 극성입니다. <신영필 / 광령2리장> "(집하장에) CCTV도 양방향으로 끝까지 추적하고 불법투기를 못하게 안내문도 게시하고... 의식이 조금 많이 문제죠. 의식이." 최근 3년간 제주시에서 수거한 농업용 등 방치쓰레기는 모두 2천 600여 톤. 길게는 600년간 썩지 않는 플라스틱 쓰레기들이 함부로 버려지면서 농촌을 오염시키고 있습니다. KCTV뉴스 변미룹니다.

<오유진 앵커> 앞서 리포트에서 보셨듯이 해외 외래식물이 제주도의 자연을 잠식하고 있습니다. 제주를 흔히 생태계의 보고라고 불러왔는데 심각한 위협이 되고 있습니다. 취재기자와 자세한 얘기 나눠보겠습니다. 조승원 기자, 외래식물의 심각성이 어느 정도인가요? <조승원 기자> 우선 자료를 함께 보시면 2017년 기준 제주에는 187가지 외래식물이 유입된 것으로 확인되고 있습니다. 전국에서 가장 많은 건데요, 이 가운데 환경부가 생태계에 영향을 주는 교란식물로 14개를 지정했는데, 제주에는 10개가 자라고 있습니다. 그 중에서도 가장 흔히 볼 수 있는 외래식물이 사진 속에 있는 서양금혼초, 다른 말로 개민들레입니다. 보고서에 따르면 분포지역이 제주 전체입니다. 심지어 한라산국립공원 일부 지역에서도 발견될 정도라고 하니까 개민들레가 그야말로 제주섬 전체에 퍼져 있다고 봐도 과언이 아닐 것 같습니다. 종류에 따라 일부 지역에만 분포하는 외래식물도 있지만 각각의 분포지역을 겹치면 제주섬 전체에 확산돼 있다는 게 관련 학계의 진단입니다. <오유진 앵커> 이런 외래식물은 어떤 경로를 통해 유입되고 있습니까? <조승원 기자> 크게 세 가지 갈래로 볼 수 있을 것 같은데요, 먼저 식용이나 사료용, 관상용처럼 어떤 목적에 따라 들여온 종류가 있습니다. 그리고 해외에 갔다가 뜻하지 않게 신발이나 의류에 어떤 식물의 씨앗이 붙어서 제주로 들어온 것도 있고요, 배가 이동하는 과정에서 배 바닥에 붙어서 왔거나, 배의 균형을 유지하는 평형수 안에 빨려 들어가 있다가 방류되면서 들어온 식물도 있습니다. 물론, 일부 식물은 유입경로가 밝혀지지 않은 것도 있습니다. <오유진 앵커> 외래종 식물이 어떤 영향을 주기에 걱정하는 겁니까? <조승원 기자> 어차피 같은 식물 아니냐, 제주에 살면 제주 것 아니냐, 그렇게 생각하실 수 있는데요, 그런데 저희가 만난 전문가들은 하나 같이 생태계 파괴를 우려하고 있었습니다. 외래식물들, 특히 환경부가 생태계 교란종으로 지정한 식물들이 문제인데요, 제주 자연에 적응력이 뛰어나고 종자생산 능력이 우수해서 쉽게 퍼지기 때문입니다. 그러니까 같은 공간에 외래식물과 제주토종 식물이 있다면 외래식물이 빠르고 넓게 분포지를 잠식하면서 제주토종 식물을 밀어낸다는 건데요, 결국 제주 고유의 생태계를 빼앗기게 된다는 우려가 나오는 대목입니다. <오유진 앵커> 제주 생태계가 위협받고 있다는 건데, 그렇다면 행정당국에서 외래식물은 어떻게 관리하고 있습니까? <조승원 기자> 일단 제주도 차원의 제거사업은 확인되지 않고 있습니다. 전담하는 부서도 없고요, 자생단체 2곳에 예산을 주고 제거작업을 맡기는 정도였습니다. 이와 별개로 환경부 영산강환경유역청이 해마다 개민들레 제거사업에 나서고 있습니다. 이마저도 일부 구간에 대해서만 하고 있어서 확산 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 그래서 관련 기관에서는 완전히 제거는 사실상 불가능하다, 이미 제거 시기를 놓쳤다, 이렇게 판단하고 있습니다. <오유진 앵커> 완전히 제거할 수 없다면 식물이니까 다른 용도로 활용할 수 있는 방법도 있지 않을까요? <조승원 기자> 네, 100% 제거가 불가능 하다보니까 외래식물을 활용해보려는 시도도 있었는데요, 테크노파크 전신이죠, 하이테크산업진흥원이 지난 2010년 개민들레에 염증 완화 성분이 있다는 사실을 규명해 특허까지 받았습니다. 그런데 당시 연구에 참여했던 한 관계자는 특허를 활용한 후속 사업, 그러니까 화장품이나 식품 개발은 없었다고 설명했습니다. 결국 외래식물 제거도, 활용도 어느 하나 제대로 되지 않는 답답한 상황만 이어지고 있습니다. <오유진 앵커> 답답한 상황인데요, 그럼 외래식물을 이대로 둘 수 밖에 없는 겁니까? <조승원 기자> 관련 기관들이 나름대로 해법을 찾고는 있습니다. 환경부 영산강유역환경청은 내년부터 국고보조사업으로 지방자치단체에서도 제거사업에 참여하도록 유도한다는 방침을 세워놓고 있고요, 국립산림과학원은 외래식물과 토종식물 간 분포도에 따른 연관성을 연구하고 모니터링을 강화한다는 계획입니다. 상황을 그대로 방치하지 않고 뭔가 해보려는 노력은 다행이긴 합니다. 하지만 당장 눈에 보이는 성과가 나타나기는 어려운 만큼 시간을 두고 지켜봐야할 것 같습니다. <오유진 앵커> 생태계의 보고, 제주도의 환경이 잘 보존될 수 있도록 관계기관의 더 많은 관심과 노력이 있어야겠습니다. 조 기자 수고하셨습니다.